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企业减负激发经济活力

【铝道】日前召开的国务院常务会议决定，进一步扩大营业税改征增值税试点，自今年8月1日起，将例如为克服由机内布线除冰致使的增重及环境污染交通运输业和部分现代服务业 营改增 试点在全国范围内推开，并择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入 营改增 试点。

作为推进财税体制改革的 重头戏 ，营改增进一步扩大地区和行业试点，将对我国经济运行和企业经营带来哪些影响？采访了有关部门和专家。

试点地区扩至全国，试点行业逐步扩大

营改增是完善税制结构的重要举措。此次将试点地区扩至全国，可确保实验安全；以有效避免税收政策的 洼地效应 ，有利于税制公平。 中国社科院财经战略研究2.2高效专业的控制平台院税收研究室主任张斌表示。

张斌说，增值税的一大特点是消除重复征税，上一环节的销项税即为下一环节的进项税，环环相扣形成抵扣链条。将交通运输业和部分现代服务业营改增试点覆盖到全国，意味着试点地区和非试点地区的抵扣链条进一步打通，不但可以让更多的企业共享营改增带来的好处，同时也有利于增值税这一主体税种的稳定性，降低因不同地区间政策差异导致的税收征管风险。

去年纳入交通运输业和部分现代服务业改革试点的12个省市，在经济总量、产业结构、区域分布等方面已具有较强的代表性，通过一段时间的运行在制度设计、工作机制等方面都积累了丰富的经验，因此， 1+6 行业由区域试点向全国推开的条件已经成熟。同时，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点，表明我可以增加设置安全阀共同作用以保护传感器国进一步加大了对文化产业发展的政策支持力度。

将 1+6 行业营改增试点地区扩至全国，是推进改革的重要一步，也将为其他行业推进改革在全国铺开积累经验、提供样板。 张斌说，国务院常务会议明确，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入营改增试点。这两个行业的共同特点是自成一体、全国一张，很难进行区域分割，因此更适宜在时机成熟时全国一步到位、整体推进这项改革。

今年企业减负1200亿元，进一步激发经济活力

营改增自去年1月启动试点以来，改革成效逐步显现：产业结构得到优化，服务业特别是现代服高压断路器务业发展加快，工业转型升级迈出新步伐，企业负担明显减轻。

财政部数武威据显示，2012年，我国纳入营改增试点范围的纳税人超过１００万户，试点地区共为企业直接减税426.3亿元。据测算，此次将 1+6 行业试点地区扩至全国，并将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点，2013年企业将减轻负担约1200亿元。

从近期公布的上市公司的年报中，可以看到不少企业都已经感受到营改增带来的减负效应。中国国航2012年年报显示，2012年9月开始执行的营改增政策，使得公司应纳流转税款减少。公司去年年末应交税费为4.45亿元，较上期期末的27.56亿元大幅下降84%。东方航空年报显示，集团在2012年度营业收入减少的情况下，受营业税改征增值税的影响，营业税费减少12.16亿元，利润总额增加计人民币1.78亿元。

目前，我国共对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等９个行业征收营业税。 按照行业成熟一个，推进一个的思路，九大行业力争在 十二五 期间全部实行营改增，这将大大激发调色设备企业活力，促进经济持续健康发展。 张斌表示。

增值税是我国靠前大税种，营业税是第三大税种，两个税种合并后占全部税收的比重将达到50%左右。 张斌强调，随着营改增的实施，作为地方主要税种的营业税逐步被增值税取代，构建新的地方税体系应当尽早提上议事日程，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，并为地方提供稳定的财政收入。